PPP Model, Features, Example & Types
Definition (परिभाषा)
PPP (Public-Private Partnership) Model सरकार और Private क्षेत्र के एकाधिकारीयों के बीच Partnership का एक माध्यम है जो Public Basic Project या Services के विकास और Presentation के लिए उपयोग किया जाता है। इस Model में, दोनों पक्ष साझा Resources, Risk और Responsibilities को साझा करते हैं ताकि सामान्य उद्देश्य प्राप्त किया जा सके। PPP Model बड़े पैमाने पर Projects के लिए उपयोग किया जाता है.
जैसे Transportation Basic Infrastructure (सड़कें, पुल, हवाई अड्डे), Utilities (जल आपूर्ति, बिजली), Health Infrastructure, Educational Institutions etc।
Features of PPP Model (विशेषताएँ)
- Partnership
- Financial Transparency
- Relationship between Risk and Competition
- Quality of Service
- Innovation and Use of Private Resources
- Effective Management
- Social and Economic Benefits
- User Satisfaction
Partnership: PPP Model में Public और Private क्षेत्रों के बीच Partnership होती है, जिससे समूह की एकता और संगठन कार्यान्वित होता है।
Financial Transparency: PPP प्रोजेक्ट्स के लिए वित्तीय पारदर्शिता और प्रबंधन के लिए Public-Private संस्थानों की जिम्मेदारी होती है।
Relationship between Risk and Competition: PPP Model रिस्क को साझा करने और प्रतिस्पर्धा को बढ़ाने में सहायक होता है, जो प्रोजेक्ट्स के लिए अधिक लाभकारी बनाता है।
Quality of Service: PPP Model सेवाओं की गुणवत्ता को बढ़ाता है और समय पर उन्हें प्रदान करने के लिए प्रेरित करता है।
Innovation and Use of Private Resources: PPP Model नए नवाचार और Private संसाधनों का उपयोग करता है, जिससे समृद्धि और उत्पादकता में वृद्धि होती है।
Effective Management: PPP Model प्रभावी प्रबंधन और कार्यान्वयन को प्रोत्साहित करता है, जिससे प्रोजेक्ट्स के लक्ष्यों को समाप्त किया जा सकता है।
Social and Economic Benefits: PPP प्रोजेक्ट्स सामाजिक और आर्थिक लाभ प्रदान करने में मदद करते हैं, जो सामाजिक समृद्धि और विकास को बढ़ाता है।
User Satisfaction: PPP Model से उपयोगकर्ताओं को बेहतर सेवाएं प्राप्त होती हैं और उनकी संतुष्टि को बढ़ाता है।
इन विशेषताओं के साथ, PPP Model Public-Private संबंधों को सुचारू बनाता है और प्रोजेक्ट्स को सफलतापूर्वक कार्यान्वित करने में मदद करता है।
Examples of PPP Models
- Roads and Highways
- Airports
- Utilities
- Healthcare Facilities
- Education Institutions
- Waste Management
Roads and Highways
टोल सड़कों और राजमार्गों के निर्माण, रखरखाव, और परिचालन में PPP व्यवस्थाओं की भागीदारी शामिल होती है। निजी कंपनियाँ संग्रह राजस्व के बदले में बुनियादी ढांचे का निर्माण और रखरखाव करती हैं। एक उदाहरण के रूप में, भारत में दिल्ली-गुड़गांव एक्सप्रेसवे, मुंबई मेट्रो, जम्मू-श्रीनगर एक्सप्रेसवे
Airports
कई हवाई अड्डे विश्वभर में PPP मॉडल के तहत कार्य करते हैं जहां निजी कंपनियाँ हवाई अड्डों के निर्माण, प्रबंधन, और परिचालन में शामिल होती हैं। एक प्रमुख उदाहरण है बेंगलुरु, भारत में केम्पेगौड़ा अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा, जो एक PPP व्यवस्था के तहत विकसित किया गया था।
Utilities
जल आपूर्ति, स्वच्छता, और बिजली वितरण जैसी उपयोगिताओं की प्रदान में PPP आम हैं। निजी कंपनियाँ अधिकारी ढांचे को अपग्रेड करने और सेवा प्रदान करने में निवेश करती हैं। एक उदाहरण है स्वच्छ भारत मिशन (साफई और जनस्वास्थ्य)।
Healthcare Facilities
अस्पतालों और चिकित्सा सुविधाओं का निर्माण और परिचालन अक्सर PPP के माध्यम से किया जाता है। निजी कंपनियाँ सेवा शुल्क या सरकारी भुगतान के बदले में स्वास्थ्य ढांचे का निर्माण और प्रबंधन करती हैं। एक उदाहरण के रूप में, अहमदाबाद बॉडी ट्रांसफर Model- गुजरात के अहमदाबाद शहर में एक अनूठा PPP Model विकसित किया गया है जिसमें बॉडी ट्रांसफर की सेवा प्रदान की जाती है। इस परियोजना में Private कंपनियों को सरकार के साथ Partnership में लिया गया है।
Education Institutions
PPP को शिक्षा संस्थानों जैसे कि स्कूल और विश्वविद्यालयों का निर्माण और परिचालन करने के लिए भी उपयोग किया जा सकता है। निजी साझेदारियां संस्थानों की संरचना का निर्माण करती हैं और शैक्षिक सेवाएं प्रदान करती हैं। एक उदाहरण है यूनिवर्सिटी ऑफ कैलिफोर्निया, मेर्सेड, जो एक PPP व्यवस्था के तहत विकसित किया गया था।
Waste Management
कचरे के प्रबंधन परियोजनाओं में PPP का उपयोग किया जाता है, जिसमें लैंडफिल कार्यालय, पुनर्चक्रण सुविधाएँ, और कचरे को ऊर्जा में परिवर्तित करने की संयंत्र शामिल होते हैं। निजी कंपनियाँ स्थानीय सरकारों के साथ कचरे के संग्रह और प्रसंस्करण का प्रबंधन करती हैं। उदाहरण के रूप में, कनाडा में एडमंटन वेस्ट मैनेजमेंट सेंटर एक PPP मॉडल के तहत कार्य करता है।
ये उदाहरण दिखाते हैं कि भारत में PPP Model के तहत किए गए परियोजनाएं विभिन्न क्षेत्रों में सफलतापूर्वक काम कर रही हैं और Public सेवाओं और अधिकारिक ढांचों के प्रदान में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रही हैं।
Need of PPP ( PPP की आवश्यकता या फायदें)
- संसाधनों का Collection
- कुशलता और नवाचार
- जोखिम साझा करना
- Project का त्वरित वितरण
- सेवा गुणवत्ता का सुधार
- क्षमता निर्माण
- नवाचारी वित्तीय Model
- दीर्घकालिक साझेदारियाँ
संसाधनों का Collection: Government को अक्सर बड़े पैमाने पर बुनियादी ढांचे या Public Services को प्रदान करने में वित्तीय संकटों का सामना करना पड़ता है। PPP दोनों Public और Private क्षेत्रों से संसाधनों का Collection करने की अनुमति देता है, जिससे केवल Public निधियों के साथ संभव नहीं होने वाले Projects का कार्यान्वयन किया जा सकता है।
कुशलता और नवाचार: Private क्षेत्र की शामिलता कारण से कुशलता और नवाचार लाती है। Private कंपनियाँ अक्सर नई प्रौद्योगिकियों, प्रबंधन व्यवस्थाओं, और विशेषज्ञता लाती हैं जो परियोजना के अच्छे प्रदर्शन और लागत-कुशलता को बढ़ावा देते हैं।
जोखिम साझा करना: Public-Private Partnership सरकार और Private क्षेत्र के बीच जोखिमों को साझा करने की अनुमति देता है। इस जोखिम को साझा करने से सरकारों पर वित्तीय बोझ कम होता है और परियोजना की सफलता की संभावना बढ़ जाती है।
Project का त्वरित वितरण: PPP Projects में अक्सर पारंपरिक Public Projects की तुलना में निर्णय लेने की प्रक्रिया को सरल बनाती है, जिससे तेजी से कार्यान्वयन और वितरण होता है। यह जरूरी हो सकता है आवश्यक बुनियादी जरूरतों या Projects के लिए जिनकी सख्त समय सीमाएं होती हैं।
सेवा गुणवत्ता का सुधार: Private क्षेत्र में शामिल होने का लाभ Public सेवाओं की गुणवत्ता और ग्राहक संतुष्टि पर ध्यान देने के रूप में महसूस होता है। PPP Projects को आमतौर पर सेवा स्तर के समझौतों और प्रदर्शन मापों के तहत जिम्मेदार रखा जाता है, जिससे सेवा प्रदान में सुधार होता है।
क्षमता निर्माण: Private क्षेत्र के संलग्न होने से सरकारें उनकी विशेषज्ञता और क्षमताओं का लाभ उठा सकती हैं, जिससे Public क्षेत्र में ज्ञान प्रसार और क्षमता निर्माण होता है।
नवाचारी वित्तीय Model: PPP नवाचारी वित्तीय Modelों की अनुमति देता है जैसे कि बिल्ड-ऑपरेट-ट्रांसफर (BOT) या बिल्ड-ओन-ऑपरेट-ट्रांसफर (BOOT) जहां Private संस्थान निर्माण और संपत्ति का संचय करते हैं और समय के साथ अपने निवेश को पुनः प्राप्त करते हैं।
दीर्घकालिक साझेदारियाँ: PPP अक्सर Public और Private क्षेत्रों के बीच दीर्घकालिक अनुबंधों पर मिलता है, जो लंबे समय तक सतत ढांचे विकास और सेवा प्रावधान को बढ़ावा देता है।
समग्र रूप से, PPP की आवश्यकता इसलिए होती है क्योंकि यह Public संसाधनों की सीमाएं, कार्यान्वयनिकता, और क्षमताओं से निपटने का एक तरीका प्रदान करता है जबकि Public को समुचित बुनियादी संरचना और सेवाओं को प्रदान करता है।
Types of PPP Model
Design-Build: निजी क्षेत्र के साझेदार सार्वजनिक क्षेत्र के भागीदार के विनिर्देशों को पूरा करने के लिए बुनियादी ढांचे का निर्माण करते हैं, अक्सर एक निश्चित मूल्य के लिए. निजी क्षेत्र का साझेदार सभी जोखिमों को स्वीकार करता है.
Operation & Maintenance Contract: अनुबंध के तहत निजी क्षेत्र का साझेदार, एक विशिष्ट अवधि के लिए सार्वजनिक स्वामित्व वाली संपत्ति का संचालन करता है. सार्वजनिक भागीदार संपत्ति का स्वामित्व बरकरार रखता है.
Design-Build-Finance-Operate: निजी क्षेत्र का साझेदार एक नया Infrastructure घटक तैयार करता है, उसका वित्त पोषण करता है और उसे लंबी अवधि के पट्टे के तहत रखरखाव करता है. निजी क्षेत्र का साझेदार पट्टे पर होने पर बुनियादी ढांचा घटक को सार्वजनिक क्षेत्र के भागीदार को हस्तांतरित करता है.
Build-Own-Operate: निजी क्षेत्र का साझेदार वित्त, अवसंरचना घटक का निर्माण, स्वामित्व और संचालन करता है.
Build-Own-Operate-Transfer: निजी क्षेत्र के भागीदार को एक विशिष्ट अवधि के लिए अवसंरचना घटक (Infrastructure Components) को वित्त, Design, निर्माण और संचालन के लिए अधिकृत किया जाता है, जिसके बाद स्वामित्व वापस सार्वजनिक क्षेत्र के भागीदार के लिए स्थानांतरित कर दिया जाता है.
Buy-Build-Operate: सार्वजनिक रूप से स्वामित्व वाली यह संपत्ति कानूनी तौर पर नामित अवधि के लिए निजी क्षेत्र के भागीदार को हस्तांतरित की जाती है.
Build-lease-operate-transfer: निजी क्षेत्र के साझेदार Design, पट्टे पर सार्वजनिक भूमि पर एक सुविधा का निर्माण करते हैं. निजी क्षेत्र के भागीदार भूमि पट्टे की अवधि के लिए सुविधा का संचालन करते हैं. जब पट्टे की अवधि समाप्त हो जाती है, तो परिसंपत्तियों को सार्वजनिक क्षेत्र के भागीदार को स्थानांतरित कर दिया जाता है.
Operation License: निजी क्षेत्र के साझेदार को सार्वजनिक सेवा संचालित करने के लिए आमतौर पर एक निर्दिष्ट अवधि के लिए कानूनी अनुमति का लाइसेंस या अन्य अभिव्यक्ति दी जाती है. (यह मॉडल अक्सर आईटी परियोजनाओं में उपयोग किया जाता है.)
Finance Only: निजी क्षेत्र का भागीदार, आमतौर पर एक वित्तीय सेवा कंपनी, बुनियादी ढांचे के घटक को निधि देती है और धन के उपयोग के लिए सार्वजनिक क्षेत्र के साझेदार के ब्याज का शुल्क लेती है.